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登封市人民政府办公室关于印发登封市迎接国家园林城市复查工作实施方案的通知
】  来源:   时间:2017-04-17 16:36:38  浏览 人次

登政办〔2017〕17号

各乡镇人民政府,各街道办事处区管委会,市人民政府各部门,各有关单位:

经市政府研究同意《登封市迎接国家园林城市复查工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

                          2017年417    

登封市迎接国家园林城市复查工作实施方案

为迎接国家园林城市复查,巩固和扩大国家园林城市创建成果,为我市创建国家生态园林城市创造条件,根据《河南省住房和城乡建设厅关于开展国家园林城市(县城)复查工作的函》(豫建函〔2017〕45号)和《国家园林城市系列标准》要求,结合登封工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

以十八大建设美丽中国重要论述为指导,按照国家园林城市复查要求,根据市委、市政府的总体要求和部署,把迎接复验工作与我市创建国家生态园林城市工作有机结合起来,抓重点,促整改,求实效,进一步巩固我市创建园林城市工作成果,提高城市园林绿化整体水平,提升城市品位,优化人居环境,确保顺利通过国家园林城市复查。

二、组织领导

市政府成立登封市迎接国家园林城市复查工作领导小组,负责迎检的动员和指挥协调工作。

组 长:王鸿勋  市  长

副组长:陈耀宗   市委常委、常务副市长

       李     副市长

成员单位:市委宣传部市政府办公室市住建局信息网络中心公安局发改委财政局国土资源局城乡规划局房管中心环保局水务局文广新局林业局文物局统计局编办交运局民政局人社局卫计委教体局残联气象局电业公司嵩管委规划建设分局嵩阳街道办事处中岳街道办事处少林街道办事处燃气公司热力公司中国联通登封分公司中国移动登封分公司中国电信登封分公司

领导小组下设办公室,办公室设在市住建局,尚春和同志兼办公室主任,负责做好迎接国家园林城市复查日常工作。

三、主要任务

各责任单位依据主要任务提供逐项说明材料及证明材料

(一)我市园林绿化建设管理机构设置、职能职责、队伍建设以及园林绿化管理制度的建设情况(责任单位:市编办住建局)。

(二)我市城市绿地系统规划编制(修编)和实施情况;城市绿线划定及公示情况;三绿指标(建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积)的巩固和提高情况(责任单位:市城乡规划局住建局)。

(三)我市近年来城市园林绿化建设管理情况。主要包括:园林绿化建设养护资金投入情况(责任单位:市财政局);城市综合性公园及各类绿地的建设情况(责任单位:市住建局);河道生态景观建设和综合整治情况(责任单位:市水务局);古树名木保护和管理情况(责任单位:市林业局文物局)。

(四)我市生态型、节约型园林绿化建设情况。主要包括:集雨型下沉式绿地建设情况;节水、节材、乡土植物应用等情况,以及立体绿化、林荫路推广情况(责任单位:市住建局)。

(五)我市市政基础设施建设运行管理情况。主要包括:市政公用各专项规划编制情况(责任单位:市城乡规划局);城市生活垃圾无害化处理和污水处理情况;供热供气老旧管网改造和配套设施建设情况;城市桥梁检测与加固改造工作进展情况;城市地下综合管廊建设的推进情况;数字化城市管理系统建设情况(责任单位:市住建局)。

(六)对照国家园林城市标准(附件1)和遥感调查与测评基础材料内容与要求(附件2)提供逐项说明材料和证明材料 (各责任单位)。

(七)加强城市环境综合治理,确保以整洁的城市面貌迎接国家园林城市复查(责任单位:市爱卫办公安局住建局嵩阳办少林办中岳办)。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2017年3月15日至415日)

召开全市复查工作动员大会,通过各类传播媒体宣传各项复查责任目标分解和落实情况,对国家园林城市复查工作在全市范围内进行广泛宣传发动,形成浓厚舆论氛围。

(二)材料准备阶段(2017年416日至4月

各责任单位按照复查要求,组织人员进行全面模拟自查验收,对自查验收过程中出现的问题进行整改和完善,组织专人按照要求做好文字搜集及整理上报工作。

(三)资料整理阶段(2017年5月1日至6月底)

国家园林城市复查办公室及时将各单位上报材料进行汇总,按照复查要求及内容逐项对照,形成自查报告于6月底前上报省厅。

(四)巩固提高阶段(2017年7月1日至10月底)

各责任单位根据我市自查结果,对存在的问题进行全面整改,查漏补缺,迎接河南省住房和城乡建设厅对我市的园林城市总体情况进行实地复查,确保我市园林城市复查顺利通过。

五、工作要求

(一)统一思想,提高认识

全市各级各部门要充分认识迎接国家园林城市复查的重要意义,切实增强责任感和使命感,成立相应机构,实行专人负责,按照“谁主管、谁负责”和“以块为主、条块结合”的原则,全面普查各自目标任务中的缺项、漏项,并实行目标责任制,层层分解任务,及时整改、完善,加强检查考核,确保各项工作任务的落实。

(二)深入宣传,广泛动员

国家园林城市复查工作需要全市人民的参与和支持,各新闻媒体要积极宣传复查工作的重要意义和有关城市绿化的法规政策,使复查工作成为全市各级部门、单位和广大市民共同关心、共同参与的活动。同时,要充分发挥舆论的监督作用,设立举报电话,开展明查暗访,推动活动的深入开展。

(三)突出重点,解难创优

各责任单位要根据复查工作要求和任务要求,针对迎检工作中存在的重点难点问题,分析具体情况,提出对策措施。要对照国家园林城市复查工作责任分解表(见附件1、附件2),按照任务分工,分项落实。同时开展自查自纠和搞好总结,按照要求填报数据,编写各项复查专题报告和相关材料报送市复查办。

(四)密切配合,完善资料

市复查办要根据市复查工作领导小组的要求,认真总结我市近年来巩固国家园林城市成果以及进一步开展城市园林绿化等工作的情况,精心做好复查资料的汇总和归档工作。要按照《国家园林城市标准》,逐项检查,对不达标的项目,及时下达整改通知书,确保各项工作全面达标,做到实事求是、科学规范,并将各种资料分门别类、系统归纳、分别建档。各责任单位对承担的主要任务和具体任务要提供逐项说明材料和证明材料,于2017年4月30日前将所有材料一式四份用A4纸装订成册,加盖单位公章,并同时报送电子版至园林城市复查工作领导小组办公室(住建局 联系人:杜玉霞,联系电话:67318898邮箱:ylcsfcbgs@126.com)。

    附件1.国家园林城市标准

      2.遥感调查与测评基础材料内容与要求


附件1

 

国家园林城市标准

 

类型

序号

指标

考核要求

备注

责任

单位

综合管理

城市园林绿化管理机构

①按照各级政府职能分工的要求,设立职能健全的园林绿化管理机构,依照相关法律法规有效行使园林绿化行业管理职能;

②专业管理机构领导层至少有1-2位园林绿化专业(其中地级以上城市至少2位)人员,并具有相应的城市园林绿化专业技术队伍,负责全市园林绿化从规划设计、施工建设、竣工验收到养护管理的全过程指导服务与监督管理。

编办

住建局

城市园林绿化建设维护专项资金

①政府财政预算中专门列项“城市园林绿化建设和维护资金”,保障园林绿化建设、专业化精细化养护管理及相关人员经费;

近2年(含申报年)园林绿化建设资金保障到位与本年度新建、改建及扩建园林绿化项目相适应;

园林绿化养护资金与各类城市绿地总量相适应,且不低于当地园林绿化养护管理定额标准,并随物价指数和人工工资增长而合理增加。

财政局

住建局

城市园林绿化科研能力

①具有以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的独立或合作模式的科研机构和生产基地,并具有与城市(区)规模、经济实力及发展需求相匹配的技术队伍,规章制度健全、管理规范、资金保障到位;

②近2年(含申报年)有园林科研项目成果在实际应用中得到推广;

③开展市花、市树研究及推广应用。

林业局

住建局

《城市绿地系统规划》编制实施

①《城市总体规划》审批后一年内完成《城市绿地系统规划》制(修)订工作;

②《城市绿地系统规划》由具有相关规划资质或能力的单位编制(修订),与城市总体规划、控制性详细规划等相协调,并依法报批,实施情况良好。

①为否决项

规划局

住建局

城市绿线管理

严格实施城市绿线管制制度,按照《城市绿线管理办法》(建设部令第112号)和《城市绿线划定技术规范》(GB/T51163-2016)要求划定绿线,并在两种以上的媒体上向社会公布,设立绿线公示牌或绿线界碑,向社会公布四至边界,严禁侵占。

否决项

规划局

住建局

城市园林绿化制度建设

建立健全绿线管理、建设管理、养护管理、城市生态保护、生物多样性保护、古树名木保护、义务植树等城市园林绿化法规、标准、制度。

住建局林业局

城市园林绿化管理信息技术应用

①建立城市园林绿化专项数字化信息管理系统、信息发布与社会服务信息共享平台,并有效运行;

②城市园林绿化建设和管理实施动态监管;

③可供市民查询,保障公众参与和社会监督。

信息网络中心

住建局

城市公众对城市园林绿化的满意率(%)

80%

宣传部  住建局

绿地

建设

建成区绿化覆盖率(%)

36%

住建局

10 

建成区绿地率(%)

31%

否决项

住建局

11 

人均公园绿地面积

(㎡/人)

9.00/

建成区

住建局

12 

城市公园绿地服务半径覆盖率(%)

80%

否决项;建成区

规划局 住建局

13 

万人拥有综合公园指数

0.06

建成区

规划局 住建局

14 

城市建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率(%)

60%

住建局

15 

城市各城区绿地率最低值(%)

25%

建成区

住建局

16 

城市各城区人均公园绿地面积最低值(㎡/人)

5.00/

否决项;建成区

住建局

17 

城市新建、改建居住区绿地达标率(%)

95%

建成区

规划局 住建局

18 

园林式居住区(单位)、达标率(%)或年提升率(%)

达标率≥50%或年提升率≥10%

建成区

房管局  住建局

19 

城市道路绿化普及率(%)

≥95%

建成区

住建局

20 

城市道路绿地达标率(%)

≥80%

建成区

住建局

21 

城市防护绿地实施率(%)

80%

建成区

住建局  林业局

22 

植物园建设

地级市至少有一个面积40公顷以上的植物园,并且符合相关制度与标准规范要求;地级以下城市至少在城市综合公园中建有树木(花卉)专类园。

规划局 住建局

建设管控

23 

城市园林绿化建设综合评价值

8.00

24 

公园规范化管理

①公园管理符合公园管理条例等相关管理规定;

②编制近2年(含申报年)城市公园建设计划并严格实施;

③公园设计符合《公园设计规范》等相关标准规范要求;

④对国家重点公园、历史名园等城市重要公园实行永久性保护;

公园配套服务设施经营管理符合《城市公园配套服务项目经营管理暂行办法》等要求,保障公园的公益属性。

住建局

25 

公园免费开放率(%)

≥95%

建成区

住建局

26 

公园绿地应急避险功能完善建设

①在全面摸底评估的基础上,编制《城市绿地系统防灾避险规划》或在《城市绿地系统规划》中有专章

②承担防灾避险功能的公园绿地中水、电、通讯、标识等设施符合相关标准规范要求。

规划局 住建局

27 

城市绿道规划建设

编制城市绿道建设规划,以绿道串联城乡绿色资源,与公交、步行及自行车交通系统相衔接,为市民提供亲近自然、游憩健身、绿色出行的场所和途径。通过绿道合理连接城乡居民点、公共空间及历史文化节点,科学保护和利用文化遗产、历史遗存等;

②绿道建设符合《绿道规划设计导则》等相关标准规范要求;

③绿道及配套设施维护管理良好。

规划局 住建局

28 

古树名木和后备资源保护

①严禁移植古树名木,古树名木保护率100%

②完成树龄超过50年(含)以上古树名木后备资源普查、建档、挂牌并确定保护责任单位或责任人。

林业局 文物局

29 

节约型园林绿化建设

①园林绿化建设以植物造景为主,以栽植全冠苗木为主,采取有效措施严格控制大树移植、大广场、喷泉、水景、人工大水面、大草坪、大色块、雕塑、灯具造景、过度亮化等;

②合理选择应用乡土、适生植物,优先使用本地苗圃培育的种苗,严格控制反季节种植、更换行道树树种等;

③因地制宜推广海绵型公园绿地建设。

住建局

30 

立体绿化推广

因地制宜制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案,且效果良好。

住建局

31 

城市历史风貌保护

①已划定城市紫线,制定《历史文化名城保护规划》或城市历史风貌保护规划,经过审批,实施效果良好;

②城市历史文化街区、历史建筑等得到有效保护。

规划局文物局

32 

风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理

①依法设立风景名胜区、世界遗产的管理机构,管理职能到位,能够有效行使保护、利用和统一管理职责;

②规划区内国家级、省级风景名胜区或列入世界遗产名录的文化或自然遗产严格依据《风景名胜区条例》和相关法律法规与国际公约进行保护管理;

③具有经批准的《风景名胜区总体规划》等规划,严格履行风景名胜区建设项目审批等手续。

规划区

嵩管委 文物局

33 

海绵城市规划建设

因地制宜、科学合理编制海绵城市规划,并依法依规批复实施,建成区内有一定片区(独立汇水区)达到海绵城市建设要求。

规划局  住建局

生态环境

34 

城市生态空间保护

①城市原有山水格局及自然生态系统得到较好保护,显山露水,确保其原貌性、完整性和功能完好性;

②完成城市生态评估,制定并公布生态修复总体方案,建立生态修复项目库。

县级城市为市域范围

规划局国土局

35 

生态网络体系建设

①结合绿线、水体保护线、历史文化保护线和生态保护红线的划定,统筹城乡生态空间;

②合理布局绿楔、绿环、绿道、绿廊等,将城市绿地系统与城市外围山水林田湖等自然生态要素有机连接,将自然要素引入城市、社区。

县级城市为市域范围

规划局

36 

生物多样性保护

①已完成不小于市域范围的生物物种资源普查;

②已制定《城市生物多样性保护规划》和实施方案;

③本地木本植物指数≥0.80

环保局林业局

37 

城市湿地资源保护

①完成规划区内的湿地资源普查;

②已编制《城市湿地资源保护规划》及其实施方案,并按有关法规标准严格实施。

规划区

规划局水务局

38 

山体生态修复

①完成对城市山体现状的摸底与生态评估;

②对被破坏且不能自我恢复的山体,根据其受损情况,采取相应的修坡整形、矿坑回填等工程措施,解决受损山体的安全隐患,恢复山体自然形态。保护山体原有植被,种植乡土、适生植物,重建山体植被群落。

规划区

国土局

住建局

39 

废弃地生态修复

科学分析城市废弃地的成因、受损程度、场地现状及其周边环境,运用生物、物理、化学等技术改良土壤,消除场地安全隐患。选择种植具有吸收降解功能、抗逆性强的植物,恢复植被群落,重建生态系统。

国土局

40 

城市水体修复

①在保护城市水体自然形态的前提下,结合海绵城市建设开展以控源截污为基础的城市水体生态修复,保护水生态环境,恢复水生态系统功能,改善水体水质,提高水环境质量,拓展亲水空间;

②自然水体的岸线自然化率≥80%,城市河湖水系保持自然连通;

③地表水Ⅳ类及以上水体比率≥50%

④建成区内消除黑臭水体。

规划区

水务局

41 

全年空气质量优良天数(天)

292

环保局

42 

城市热岛效应强度(℃)

3.0

环保局

市政设施

43 

城市容貌评价值

8.00

44 

城市管网水检验项目合格率(%)

99%

水务局

45 

城市污水处理

①城市污水处理率≥90%

②城市污水处理污泥达标处置率≥90%

①为否决项

住建局

46 

城市生活垃圾无害化处理率(%)

100%

否决项

住建局

47 

城市道路建设

①城市道路完好率95%

②编制城市综合交通体系规划及实施方案,确保2020年达到城市路网密度≥8公里/平方公里和城市道路面积率≥15%。

交运局住建局

48 

城市景观照明控制

①体育场、建筑工地和道路照明等功能性照明外,所有室外公共活动空间或景物的夜间照明严格按照《城市夜景照明设计规范》进行设计,被照对象照度、亮度、照明均匀度及限制光污染指标等均达到规范要求,低效照明产品全部淘汰;

②城市照明功率密度(LPD)达标率≥85%。

住建局

节能减排

49 

北方采暖地区住宅供热计量收费比例(%)

30%

住建局

50 

林荫路推广率(%)

70%

建成区

住建局

51 

步行、自行车交通系统

制定步行、自行车交通体系专项规划,获得批准并已实施。

规划局住建局

52 

绿色建筑和装配式建筑

①近2年(含申报年)新建建筑中绿色建筑比例≥40%;

②节能建筑比例:严寒寒冷地区≥60%,夏热冬冷地区≥55%,夏热冬暖地区≥50%;

③制定推广绿色建材和装配式建筑政策措施。

规划局住建局

社会保障

53 

住房保障建设

住房保障率≥80%

连续两年保障性住房建设计划完成率≥100%

房管中心

54 

棚户区、城中村改造

建成区内基本完成现有棚户区和城市危房改造,居民得到妥善安置,实施物业管理;

②制定城中村改造规划并按规划实施。

嵩阳办

少林办

中岳办

55 

社区配套设施建设

社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全。

嵩阳办

少林办

中岳办

56 

无障碍设施建设

主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施,其使用及维护管理情况良好。

残联

住建局

综合否定项

57 

对近2年内发生以下情况的城市,均实行一票否决:

①城市园林绿化及生态环境保护、市政设施安全运行等方面的重大事故;

②城乡规划、风景名胜区等方面的重大违法建设事件;

③被住房城乡建设部通报批评;

④被媒体曝光,造成重大负面影响。

各相关责任单位

 

 

附件2

 

遥感调查与测评基础材料内容与要求

 

序号

基础资料内容

要求

责任

单位

备注

城市地形图

图件格式:dwg格式

图件比例尺:1:5000或1:10000

地形图范围大于城市建成区范围

规划局

城市规划区及建成区范围图

建成区是城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域。城市建成区界线的划定应符合城市总体规划要求,不能突破城市规划建设用地的范围,且形态相对完整。

城市规划区及建成区范围图纸一式两份,直辖市由市人民政府加盖公章,其它城市需同时由市人民政府和省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门加盖公章。

电子图件格式:dwg格式

图件底图:总体规划图 

规划局

规划区及建成区面积、人口说明

城市各城区的规划区及建成区面积,以及各城区建成区内的城区人口和暂住人口数量纸质说明材料;一式两份。

直辖市由市人民政府加盖公章;其它城市需同时由市人民政府和省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门加盖公章。

规划局

公安局

城市总体规划(文本、说明书及附图集)

经审批正在实施的《城市总体规划》。

同时提交纸质及电子文件,电子图件格式:dwg或JPEG格式。

规划局

城市绿地系统规划(文本及附图集

经审批、正在实施的《城市绿地系统规划》。

同时提交纸质及电子文件,电子图件格式:dwg或JPEG格式。

规划局

城市步行道、自行车道、林荫路位置图

包括步行道、自行车道、林荫路位置分布图。

同时提交纸质及电子文件,电子图件格式:dwg或JPEG格式。

住建局

建成区内各城区行政区划范围图

图件底图:城市地形图

同时提交纸质及电子文件,电子图件格式:dwg或JPEG格式。

规划局

城市绿线位置图

城市划定并公布的绿线位置及范围,并有明确坐标

同时提交纸质及电子文件,电子图件格式:dwg或JPEG格式。

规划局

住建局

城市蓝线位置图

城市划定并公布的蓝线位置及范围,并有明确坐标。

同时提交纸质及电子文件,电子图件格式:dwg或JPEG格式。

水务局

10 

建成区内公园绿地分布图

依据《城市绿地分类标准》,标明各类公园绿地名称、位置及面积。

同时提交纸质及电子文件,电子图件格式:dwg或JPEG格式。

住建局

11 

建成区内历史文化街区位置及分布范围图

(如有,需提供)

国家历史文化名城的历史文化街区范围图

图件底图:城市地形图

同时提交纸质及电子文件,电子图件格式:dwg或JPEG格式。

住建局

12 

建成区内2002年(含)以来新建、改建居住区(小区)位置及分布范围图

图件底图:城市地形图

同时提交纸质及电子文件,电子图件格式:dwg或JPEG格式。

住建局

13 

建成区内园林式居住区(单位)位置及分布范围图

图件底图:城市地形图

同时提交纸质及电子文件,电子图件格式:dwg或JPEG格式。

住建局

14 

建成区内规划防护绿地位置及分布范围图

如绿地系统规划中已明确,可不另报

图件底图:城市地形图

同时提交纸质及电子文件,电子图件格式:dwg或JPEG格式。

住建局

15 

建成区内主次干道位置分布图

图件底图:城市地形图

同时提交纸质及电子文件,电子图件格式:dwg或JPEG格式。

住建局

16 

建成区内古树名木分布图(如有,需提供)

① 图件底图:城市地形图

同时提交纸质及电子文件,电子图件格式:dwg或JPEG格式。

林业局

文物局

17 

规划区内受损弃置地位置图(如有,需提供)

图件底图:城市地形图

同时提交纸质及电子文件,电子图件格式:dwg或JPEG格式。

国土局

 


 
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